海南營商概覽

2025年12月18日，海南全島成為海關監管特殊區域——即政策文件所稱的「全島封關運作」。正是這一步，讓自由貿易港從一攬子優惠政策，變成了一個獨立的海關監管區域。

其制度設計被概括為「一線放開、二線管住」。「一線」是海南與境外之間的界線：經由它進入海南的貨物，大多免徵進口關税、進口環節增值税和消費税。「二線」是海南與中國內地之間的界線：經由它進入內地的貨物按進口處理並相應徵税——除非貨物已在島內經過實質性加工，或僅在島內流通。

對外國企業而言，實際結果是：海南如今是一個可以在接近自由港的條件下持有、加工和交易貨物，同時仍身處中國關境之內的地方。這與保税倉庫是兩回事；也正因如此，下文的實質性運營要求才如此重要——這套制度很慷慨，而且受到嚴格監管。

兩項優惠税率構成了海南税收優勢的核心，而這兩項通常都被描述得比實際更寬泛。

企業所得税方面，註冊在自由貿易港、屬於鼓勵類產業並在當地實質性運營的企業，減按15%的税率徵收。「鼓勵類產業」指的是已公布的目錄，適用的標準是主營業務收入中至少60%來自目錄所列業務。「實質性運營」指在海南有真實的管理、人員、賬務與資產——而不是一個註冊地址。

個人所得税方面，符合條件的高端緊缺人才，其實際税負以15%為上限，而內地的最高邊際税率為45%。在一個納税年度內於海南居住滿90天是條件之一；而是否被認定為符合條件的人才是另一項單獨的認定，不是僱主自行聲明即可成立的。

這兩項税率都以設有截止日期的方式立法，並且此前已延期過；現行安排施行至2027年12月31日。凡是以更長期限規劃海南架構的人，都應把2027年之後的情形視為一項政策假設，而不是既定事實。

海南把自身規劃為若干經濟圈，而不是單一市場，本頁地圖的配色也與之對應。弄清一個地方屬於哪個經濟圈，就能解釋它被要求成為什麼樣子的大部分原因。

海澄文定綜合經濟圈是行政與服務業核心；大三亞旅遊經濟圈聚焦旅遊、種業科技與深海研究；儋洋經濟圈是西部的工業與港口地帶；東部濱海地帶承載醫療與度假開發；中部山區則是生態保育區，重工業在那裏不只是缺席，而是被政策明確排除。

最後這一點值得直説，因為在這樣一個頁面上，誘惑在於為全部十八個市縣都寫一套產業推介。其中有四個並沒有這樣的推介，如實説明比憑空編造一套更有用。