새로운 법역으로의 확장은 보통 시장 규모, 비용, 인재로 평가됩니다. 2025년 12월 18일 이후의 하이난은 네 번째 질문을 요구합니다. 섬 전체의 독립적 세관 운영이 이 지역이 구조적으로 잘하는 것을 바꾸었기 때문입니다. 이 제도는 이제 섬에서 실질적인 무언가를 하는 사업과 단지 섬을 경유하는 사업을 날카롭고 의도적으로 구분합니다. 특정 확장이 그중 어느 쪽인지가 하이난이 이점인지 간접비인지를 결정합니다.
봉관이 실제로 재편한 것
섬 전체 봉관은 일선의 보다 자유로운 출입, 이선의 통제된 출입, 섬 안에서의 자유로운 유통이라는 설계를 시행했습니다. 무관세 대우는 포지티브 리스트에서 네거티브 리스트로 바뀌어, 이전의 약 1,900개 품목, 21%에서 약 6,600개 관세 품목, 약 74%에 이르렀습니다. 이선 항구 10곳이 설치되었고 이선 신고 항목은 105개에서 42개로 줄었습니다. 두 선에 걸친 세금 처리는 재정부, 해관총서, 국가세무총국이 공포한 财关税〔2025〕12号로 정해지며, 이는 2020년부터 입장을 규율해 온 통지들을 대체했습니다.
수혜 대상의 범위도 넓어졌습니다. 이전 제도가 등록된 법인 중심이었다면, 이제 혜택을 받을 수 있는 주체는 실질적인 수입 수요가 있는 기업, 공공기관, 요건을 갖춘 비영리 조직에까지 폭넓게 확대되었습니다.
공표된 봉관 관련 규정
- 국무원의 섬 전체 독립적 세관 운영에 관한 정책 브리핑 — 2025년 12월 18일 시작. 무관세 적용이 포지티브 리스트에서 네거티브 리스트로 바뀌어 약 6,600개 관세 품목, 약 74%에 이르며, 이전의 21%, 약 1,900개와 비교됩니다. 이선 항구 10곳, 이선 신고 항목이 105개에서 42개로 감소.
- 「'일선'과 '이선'을 드나들며 섬 안에서 유통되는 상품의 세금 정책에 관한 통지(财关税〔2025〕12号)」 — 재정부·해관총서·국가세무총국 — 2020~2025년 통지를 대체.
- 같은 통지 — 장려 산업 기업이 생산한 상품이 수입 원재료를 포함하지 않거나, 수입 원재료를 포함하되 자유무역항에서 부가가치 30% 이상이 창출된 경우, 수입 관세가 면제되어 본토로 들어가며 수입 부가가치세와 소비세는 통상대로 징수됩니다.
- 「하이난 자유무역항 부가가치 가공 면세 상품 세무 관리 잠정 방법(海关总署公告2025年第159号)」 — 해관총서 — 국내 판매 가격에서 수입 원재료와 국내 구매 원재료를 뺀 값을 해당 원재료 비용의 합계로 나누는 계산.
- 하이난 자유무역항 수출입 금지·제한 목록을 공표하는 공고(商务部公告2025年第43号) — 상무부.
- 하이난 자유무역항 기업소득세 우대정책 통지(财税〔2020〕31号), 财税〔2025〕3号에 의해 2027년 12월 31일까지 연장.
- 위의 모든 입장은 2026년 9월에 발행 기관이 공표한 본문을 기준으로 확인했습니다.
확장의 질문은 30%에 도달할 수 있는가
하이난을 통해 중국으로 확장하는 상품 사업에게 결정적인 숫자는 대표적인 74%가 아닙니다. 들어올 때의 무관세 감면은 나갈 때 다시 정산됩니다. 무관세 상품이 이선을 넘어 본토로 들어가면 수입 원재료에 대해 수입 관세, 수입 부가가치세, 소비세를 납부해야 합니다. 예외는 부가가치 가공 규칙으로, 장려 산업 기업이 섬에서 부가가치 30% 이상을 창출해 생산한 상품은 수입 관세 없이 본토로 들어갑니다.
그래서 확장 분석은 하나의 검증 가능한 명제로 귀결됩니다. 이 사업의 하이난 단계가 공표된 계산에서 30%에 도달할 수 있으며, 이를 선적별로 입증할 수 있는가? 그렇다면 하이난은 본토 시장 접근을 위한 진정한 구조적 이점입니다. 그렇지 않다면 섬은 비용만 들고, 중요한 구간에서는 관세 혜택이 없는 우회로입니다.
74%는 대표적인 숫자입니다. 30%가 확장이 성공하는지를 결정하는 숫자입니다.
서비스 사업에서는 셈법이 다르다
하이난으로 확장하는 것의 상당 부분은 상품이 전혀 아닙니다. 서비스 사업에서는 세관 체계가 대체로 무관하며, 관련된 규정은 국경 간 서비스 무역 네거티브 리스트와 법인소득세 제도, 즉 실질 운영을 하는 장려 산업 기업에 대한 15% 세율(2027년 12월 31일까지)입니다. 거기서의 분석은 목록 적격성, 주된 사업 매출 60% 시험, 그리고 감면이 요구하는 실질을 확장이 실제로 정당화하는 인원으로 감당할 수 있는지에 달려 있습니다.
입지에 확정하기 전에 시험해 볼 것
- 이것이 상품 사업인지, 서비스 사업인지, 둘 다인지. 적용되는 규정이 완전히 다르기 때문입니다.
- 상품의 경우: 공표된 계산에 비추어 시험한 하이난 단계의 현실적인 부가가치 비율.
- 상품이 현행 금지 또는 제한 목록에 있는지. 가정이 아니라 확인한 것.
- 서비스의 경우: 목록 적격성, 60% 매출 시험, 의도한 인원에서의 실질 운영 비용.
- 고객이 실제로 어디에 있는지 — 하이난, 본토, 수출. 세금에 대한 답이 각각 다르기 때문입니다.
- 2027년 12월 31일 이후의 입장. 명시적인 가정으로 밝혀 둡니다.
저희가 확장에 접근하는 방식
저희의 사업 확장 업무는 그 시험이며, 임대차에 서명한 후가 아니라 입지를 확정하기 전에 합니다. 사업이 실제로 어느 제도에 해당하는지, 사업이 의존하는 기준에 도달할 수 있는지, 세무 입장이 요구하는 실질을 포함해 첫해에 얼마가 드는지입니다. 하이난이 이 특정 사업에 아무것도 더해 주지 않는다는 것이 답이라면, 그것이 저희가 전달하는 결론이며, 평가 단계에서 그 결론은 설립 업무보다 상당히 더 가치가 있습니다.
이 글은 공표된 정책에 대한 일반적인 논평이며 특정 확장이나 상품에 대한 자문이 아닙니다. 수치에 의존하기 전에 품목별 처리를 포함해 현재의 입장을 확인하십시오. 입장은 2026년 9월에 공표된 자료를 기준으로 확인했습니다.