После закрытия острова Хайнань — плацдарм для бизнеса, который преобразует товары
Закрытие всего острова изменило то, для чего хорош Хайнань. Он вознаграждает преобразование на острове и в основном нейтрален к бизнесу, который просто проходит через него.
Консультационная группа HainanInc по регуляторным вопросам
· 4 мин чтения
Расширение на новую юрисдикцию обычно оценивают по размеру рынка, затратам и талантам. С 18 декабря 2025 года Хайнань требует четвёртого вопроса, поскольку независимая таможенная деятельность на всём острове изменила то, в чём это место структурно сильно. Режим теперь резко и намеренно различает бизнес, делающий на острове что-то существенное, и бизнес, лишь проходящий через него. То, чем является конкретное расширение, определяет, преимущество Хайнань или издержки.
Что на самом деле перестроило закрытие
Закрытие всего острова реализовало схему более свободного доступа на первой линии, контролируемого доступа на второй линии и свободного обращения внутри острова. Режим нулевой пошлины перешёл с позитивного перечня на негативный, охватив примерно 6 600 тарифных позиций, или около 74% тарифа, против примерно 1 900 позиций и 21% ранее. Учреждено десять портов второй линии, а полей декларации второй линии сокращено со 105 до 42. Налоговый режим на обеих линиях определяется документом 财关税〔2025〕12号, изданным Министерством финансов, Главным таможенным управлением и Государственной налоговой администрацией, который заменил уведомления, определявшие положение с 2020 года.
Статус бенефициара также расширился. Если прежний режим был ориентирован на зарегистрированные юридические лица, то организации, которые могут им пользоваться, теперь широко включают предприятия, государственные учреждения и соответствующие критериям некоммерческие организации с реальными импортными потребностями.
Акты о закрытии в опубликованном виде
- Брифинг Госсовета о независимой таможенной деятельности на всём острове — запуск 18 декабря 2025 года; охват нулевой пошлиной перешёл с позитивного перечня на негативный и достиг примерно 6 600 тарифных позиций, или около 74%, против 21% и примерно 1 900 ранее; десять портов второй линии; полей декларации второй линии сокращено со 105 до 42.
- Уведомление о налоговой политике в отношении товаров, въезжающих и выезжающих через «первую линию» и «вторую линию» и обращающихся внутри острова (财关税〔2025〕12号) — Министерство финансов, Главное таможенное управление и Государственная налоговая администрация — заменяет уведомления 2020–2025 годов.
- То же уведомление — товары, произведённые предприятиями поощряемых отраслей, не содержащие ввезённых материалов либо содержащие ввезённые материалы при добавленной стоимости в порту свободной торговли 30% и более, въезжают на материк, освобождённые от ввозной пошлины, при взимании ввозного налога на добавленную стоимость и акциза в обычном порядке.
- Временные меры Главного таможенного управления по налоговому администрированию беспошлинных товаров с добавленной стоимостью, переработанных в порту свободной торговли Хайнань (海关总署公告2025年第159号) — Главное таможенное управление — расчёт, делящий внутреннюю продажную цену за вычетом ввезённых и приобретённых внутри страны материалов на сумму затрат на эти материалы.
- Объявление об опубликовании перечней запрещённых и ограниченных к ввозу и вывозу товаров порта свободной торговли Хайнань (商务部公告2025年第43号) — Министерство торговли.
- Уведомление о льготах по налогу на прибыль предприятий для порта свободной торговли Хайнань (财税〔2020〕31号), продлённое документом 财税〔2025〕3号 до 31 декабря 2027 года.
- Все приведённые выше положения проверены по опубликованным текстам издавших органов в сентябре 2026 года.
Вопрос расширения — достижимы ли 30%
Для товарного бизнеса, выходящего в Китай через Хайнань, решающая цифра — не заголовочные 74%. Льгота по нулевой пошлине при ввозе снова рассчитывается при вывозе: когда товары с нулевой пошлиной пересекают вторую линию в материковый Китай, ввозная пошлина, ввозной налог на добавленную стоимость и акциз становятся подлежащими уплате с ввезённых материалов. Исключение — правило переработки с добавленной стоимостью, по которому товары, произведённые предприятием поощряемой отрасли с добавленной стоимостью на острове 30% и более, въезжают на материк, освобождённые от ввозной пошлины.
Поэтому анализ расширения сводится к единственному проверяемому утверждению: может ли хайнаньский шаг этого бизнеса достичь 30% по опубликованному расчёту и подтвердить это по каждой партии? Если да, Хайнань — подлинное структурное преимущество для выхода на материковый рынок. Если нет, остров — крюк с затратами и без выгоды по пошлинам на значимом участке.
Семьдесят четыре процента — заголовок. Тридцать процентов — число, решающее, сработает ли расширение.
Для сервисного бизнеса расчёт иной
Многое из того, что расширяется на Хайнань, вообще не товары. Для сервисного бизнеса таможенная архитектура в основном неважна, а значимые акты — негативный перечень трансграничной торговли услугами и режим налога на прибыль — ставка 15% для предприятий поощряемых отраслей, реально осуществляющих деятельность, до 31 декабря 2027 года. Анализ здесь зависит от соответствия перечню, теста выручки от основного бизнеса в 60% и того, по силам ли реальное осуществление деятельности, которого требует льгота, при той численности, которую расширение реально оправдывает.
Что проверить, прежде чем связывать себя с площадкой
- Товарный ли это бизнес, сервисный или оба, поскольку применимые акты совершенно различны.
- Для товаров: реалистичный процент добавленной стоимости хайнаньского шага, проверенный по опубликованному расчёту.
- Входят ли товары в действующий перечень запрещённых или ограниченных, проверено, а не предположено.
- Для услуг: соответствие перечню, тест выручки 60% и затраты на реальное осуществление деятельности при намеченной численности.
- Где на самом деле клиенты — на Хайнане, на материке или на экспорте, — поскольку налоговый ответ различается в каждом случае.
- Положение после 31 декабря 2027 года, изложенное как явное допущение.
Как мы подходим к расширению
Наша работа по расширению бизнеса — это такая проверка, проведённая до выбора площадки, а не после подписания аренды: под какой режим бизнес реально подпадает, достижимы ли пороги, от которых он зависит, и сколько стоит первый год, включая реальное осуществление деятельности, которого требует налоговая позиция. Если ответ в том, что Хайнань ничего не добавляет именно этому бизнесу, это и есть вывод, который мы даём, — и на этапе оценки он стоит заметно больше, чем стоил бы проект по регистрации.
Это общий комментарий к опубликованной политике, а не консультация по конкретному расширению или товару. Перед тем как полагаться на любую цифру, подтвердите актуальное положение, включая режим для конкретного товара. Положения проверены по опубликованным источникам в сентябре 2026 года.