新しい法域への拡大は、通常、市場規模、コスト、人材で評価されます。2025年12月18日以降の海南は、4つ目の問いを求めます。全島の独立した税関運営が、この場所が構造的に何に強いかを変えたからです。この制度は、島で何か実質的なことを行う事業と、単に島を経由するだけの事業とを、鋭く、意図的に区別します。特定の拡大がそのどちらであるかが、海南が優位なのか、間接費なのかを決めます。
封関が実際に組み替えたもの
全島封関は、一線のより自由な出入り、二線の管理された出入り、島内での自由な流通という設計を実施しました。ゼロ関税の扱いは、ポジティブリストからネガティブリストに移り、従来のおよそ1,900品目、21%から、約6,600の関税品目、約74%に達しました。二線の港が10か所設けられ、二線の申告項目は105から42に削減されました。両方の線にまたがる税の扱いは、財政部、税関総署、国家税務総局が公布した财关税〔2025〕12号で定められ、これは2020年から立場を規律してきた通知に取って代わりました。
受益者の範囲も広がりました。従来の制度が登記された法人を中心としていたのに対し、恩恵を受けられる主体は、いまや、実際の輸入ニーズを持つ企業、公的機関、要件を満たす非営利組織へと広く及びます。
公表されている封関に関する規定
- 国務院の全島独立税関運営に関する政策ブリーフィング — 2025年12月18日開始。ゼロ関税の対象がポジティブリストからネガティブリストに移り、約6,600の関税品目、約74%に達し、従来の21%、約1,900と比べられます。二線の港10か所、二線の申告項目は105から42に削減。
- 「「一線」と「二線」を出入りして島内で流通する貨物の税制政策に関する通知」（财关税〔2025〕12号）— 財政部・税関総署・国家税務総局 — 2020〜2025年の通知に取って代わる。
- 同通知 — 奨励類産業企業が生産した貨物で、輸入した原材料を含まないか、輸入した原材料を含んでいても自由貿易港での付加価値が30%以上のものは、輸入関税が免除されて本土に入り、輸入増値税と消費税は通常どおり徴収されます。
- 「海南自由貿易港付加価値加工免税貨物の税務管理に関する暫定弁法」（海关总署公告2025年第159号）— 税関総署 — 国内販売価格から輸入および国内購入の原材料を差し引いた額を、それらの原材料コストの合計で割る計算。
- 海南自由貿易港の輸出入禁止・制限リストを公表する公告（商务部公告2025年第43号）— 商務部。
- 海南自由貿易港企業所得税優遇政策に関する通知（财税〔2020〕31号）。财税〔2025〕3号により2027年12月31日まで延長。
- 上記のすべての立場は、2026年9月に発行機関が公表した本文に照らして確認しました。
拡大の問いは、30%に届くかどうか
海南を通じて中国に拡大する貨物事業にとって、決め手となる数字は、見出しの74%ではありません。入るときのゼロ関税の優遇は、出るときに再び精算されます。ゼロ関税の貨物が二線を越えて本土に入ると、輸入原材料について、輸入関税、輸入増値税、消費税を納める必要が生じます。例外は付加価値加工のルールで、奨励類産業企業が島で30%以上の付加価値を生んで生産した貨物は、輸入関税が免除されて本土に入ります。
したがって、拡大の分析は、検証可能なひとつの命題に帰着します。この事業の海南でのステップは、公表された計算で30%に届き、それを出荷ごとに立証できるか。届くなら、海南は本土市場へのアクセスにとって、真の構造上の優位です。届かないなら、島は、コストがかかり、肝心な区間で関税上の恩恵のない、遠回りです。
74%は見出しです。30%が、拡大がうまくいくかどうかを決める数字です。
サービス事業では、計算が異なる
海南に拡大するものの多くは、貨物ではまったくありません。サービス事業にとっては、税関の構造は大半が無関係で、関連する規定は、越境サービス貿易のネガティブリストと法人所得税の制度、つまり、実質的運営を行う奨励類産業企業への15%の税率（2027年12月31日まで）です。そこでの分析は、目録の適格性、主たる事業の売上60%のテスト、そして優遇が求める実質を、拡大が実際に正当化する人員で負担できるかどうかにかかっています。
立地にコミットする前に検証すべきこと
- これが貨物の事業か、サービスの事業か、両方か。適用される規定がまったく異なるからです。
- 貨物の場合：公表された計算に照らして検証した、海南でのステップの現実的な付加価値の割合。
- 商品が現行の禁止または制限のリストに載っているか。仮定ではなく、確認したもの。
- サービスの場合：目録の適格性、60%の売上テスト、意図する人員での実質的運営のコスト。
- 顧客が実際にどこにいるか — 海南、本土、輸出。税の答えがそれぞれ異なるからです。
- 2027年12月31日以降の立場。明示的な前提として述べる。
当社の拡大への取り組み方
当社の事業拡大の業務は、その検証であり、賃貸借に署名した後ではなく、立地を確定する前に行います。事業が実際にどの制度に当たるか、事業が依存する基準に届くか、そして税務上の立場が求める実質を含めて、初年度にいくらかかるか。海南がこの特定の事業に何も加えないというのが答えであれば、それが当社の伝える結論であり、評価の段階では、設立の業務よりもはるかに価値があります。
本稿は公表されている政策についての一般的な論評であり、特定の拡大や商品に関する助言ではありません。数字に依拠する前に、商品ごとの扱いを含め、現在の立場を確認してください。立場は2026年9月に公表された情報源に照らして確認しました。