Выбор парка на Хайнане определяет больше, чем арендную плату
Льготы Хайнаня неодинаковы по всему острову. Ряд из них привязан к конкретным паркам, и потому выбор площадки — это политическое решение, принимаемое рано, и дорогое для пересмотра.
Консультационная группа HainanInc по регуляторным вопросам
· 4 мин чтения
Выбор площадки обычно наступает поздно в проекте выхода на рынок, когда структура уже определена и бюджет утверждён, и подаётся как вопрос недвижимости: стоимость за квадратный метр и расстояние до аэропорта. На Хайнане эта последовательность перевёрнута. Ряд механизмов, ради которых порт свободной торговли стоит выбирать, администрируется на уровне парков, а не острова, поэтому решение о парке определяет, до каких мер политики организация сможет дотянуться, — и принимается оно в тот момент, когда его считают наименее стратегическим решением проекта.
Остров управляется как набор ключевых парков
Хайнань выстраивает свою промышленную политику вокруг определённого набора ключевых парков, публикуемого и поддерживаемого правительством провинции. В него входят Зона экономического развития Янпу, Новый район Цзяндун в Хайкоу, Национальная зона высоких технологий Хайкоу, Комплексная зона таможенного склада Хайкоу, Пилотная зона международного медицинского туризма Боао-Лэчэн, Научно-технический город бухты Яйчжоу в Санье, Центральный деловой район Саньи, Международный космический город Вэньчан, Пилотная зона международных образовательных инноваций Ли'ань в Линшуе, Хайнаньский экологический парк программного обеспечения, Интернет-парк информационной индустрии «Фусин-Сити» в Хайкоу, Портовый индустриальный парк Дунфан и Зона развития порта Цзиньпай в Линьгао.
Это не просто места с разной арендной платой. У каждого есть промышленная ориентация, управляющий административный комитет, а в ряде случаев и особый режим согласований, — и именно ориентация определяет, желанна ли деятельность организации, поддерживается ли она или просто неуместна.
Акты уровня парков, которые стоит знать
- Ключевые промышленные парки порта свободной торговли Хайнань (海南自由贸易港重点园区) — Правительство провинции Хайнань — опубликованный перечень ключевых парков и их промышленной ориентации.
- Решение Постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Хайнань об одобрении распространения особого сверхупрощённого согласования «трёх парков» на шесть парков (关于批准在洋浦经济开发区等六个园区推广适用“三园”特别极简审批的决定) — 2023 год — источник режима согласований, привязанного к паркам.
- Временные меры Главного таможенного управления по налоговому администрированию беспошлинных товаров с добавленной стоимостью, переработанных в порту свободной торговли Хайнань (海关总署公告2025年第159号) — Главное таможенное управление — льгота для переработки с добавленной стоимостью, пилотное внедрение которой шло через зоны особого таможенного надзора, а затем через определённые ключевые парки.
- Уведомление о льготах по налогу на прибыль предприятий для порта свободной торговли Хайнань (财税〔2020〕31号), продлённое документом 财税〔2025〕3号 до 31 декабря 2027 года — условие реального осуществления деятельности, на которое напрямую влияет решение о помещениях.
- Все приведённые выше положения проверены по опубликованным текстам издавших органов в сентябре 2026 года.
Почему история переработки с добавленной стоимостью важна при выборе площадки
Льгота, позволяющая товарам с долей добавленной стоимости на Хайнане 30% и более ввозиться на материк без ввозной пошлины, появилась не по всему острову. Она началась в портовой зоне таможенного склада Янпу, распространилась на Комплексную зону таможенного склада Хайкоу, Комплексную зону таможенного склада аэропорта Хайкоу и другие зоны особого таможенного надзора, а затем на соответствующие требованиям предприятия в определённых ключевых парках за пределами этих зон. Закрытие всего острова существенно изменило окружающий режим, но урок, заложенный в этой последовательности, не изменился: льготы на Хайнане часто опробуются и администрируются географически, и то, где находится организация, может определить, внутри она механизма или вне его.
Скорость согласований — тоже переменная уровня парка
Провинция распространила особый режим сверхупрощённых согласований, первоначально отработанный в трёх парках, на шесть. Для проекта с большим объёмом строительства или лицензирования разница между работой внутри этого режима и вне его измеряется месяцами сроков, а не платежами. Для чисто сервисной организации она может быть несущественной. Выяснять, какой из двух случаев применим, стоит до подписания аренды, а не во время первого согласования.
Парк — это не то место, где организация случайно оказалась. Это часть того, в каком режиме политики она находится.
Помещения — это и доказательство, и издержки
Есть вторая причина, по которой решение о площадке не является чисто коммерческим. Условие реального осуществления деятельности, связанное со ставкой налога на прибыль 15%, требует, среди прочего, чтобы предприятие имело постоянные помещения и оборудование, действительно необходимое его бизнесу, и чтобы бухгалтерские записи велись в порту свободной торговли. Юридический адрес, выбранный только по цене, в здании, где никто не работает и ничего не хранится, одновременно самый дешёвый вариант и слабое место в досье по реальному осуществлению деятельности. Решение о помещениях и налоговая позиция — это одно и то же решение, рассматриваемое с двух сторон.
Порядок, в котором эти вопросы лучше всего задавать
- Какие механизмы этому бизнесу реально нужны: переработка с добавленной стоимостью, зона таможенного склада, отраслевой режим или ни один из них.
- Какие парки администрируют эти механизмы и соответствует ли деятельность опубликованной промышленной ориентации парка.
- Поддерживают ли предполагаемые помещения позицию по реальному осуществлению деятельности, на которой будет стоять налоговое заявление, а не только регистрацию.
- Оправдывает ли профиль согласований проекта размещение в парке с упрощёнными согласованиями.
- И только затем: стоимость, транспортные связи и наличие.
Как мы проводим сравнение
Работа по выбору парка и площадки — это именно такое сравнение, проведённое в таком порядке и записанное: какие парки дают доступ к нужным бизнесу механизмам, чего каждый управляющий комитет ждёт от приходящей организации и где решение о помещениях помогает или вредит позиции по реальному осуществлению деятельности. Она идёт параллельно с Оценкой выхода на рынок и осуществимости, а не после неё, потому что вывод о площадке, пришедший уже после фиксации структуры, теряет большую часть вариантов.
Это общий комментарий к опубликованной политике, а не консультация по конкретной площадке или проекту. Границы парков и порядок администрирования меняются; перед тем как полагаться на что-либо из изложенного, подтвердите актуальное положение в соответствующем органе парка. Положения проверены по опубликованным источникам в сентябре 2026 года.