全島封関の見出しは寛大で、広く引用されています。無税の扱いは、関税品目の約21%から約74%に拡大し、1,900ではなく約6,600の区分をカバーします。海南で売るために海南に輸入する事業にとっては、それが話のすべてです。はるかに大きな集団、つまり中国本土に届けるために海南に輸入する事業にとっては、話の始まりにすぎません。優遇は島に入る貨物に付随し、それが島を出るときに再び精算されるからです。
入るときの線がひとつ、出るときの線がもうひとつ
全島の独立した税関運営は、2025年12月18日に始まり、一線の、より自由な出入り、二線の、管理された出入り、島内での自由な流通という設計に基づいています。一線は海南と関税領域の外との境界であり、二線は海南と本土との境界です。両方にまたがる税の扱いは、財政部、税関総署、国家税務総局が公布した「「一線」と「二線」を出入りして島内で流通する貨物の税制政策に関する通知」（财关税〔2025〕12号）で定められており、これは2020年から立場を規律してきた通知に取って代わりました。
その通知のもとで、要件を満たす法人は、輸入課税目録の外にある貨物を、輸入関税、輸入増値税、消費税なしで輸入します。そのゼロ関税の貨物が二線を越えて本土に移動すると、受益法人は、輸入した原材料を基に計算した輸入関税、輸入増値税、消費税を納めます。その貨物にとって優遇は、免除ではなく、繰延べでした。
関税の数字はどこから来るのか
- 「「一線」と「二線」を出入りして島内で流通する貨物の税制政策に関する通知」（财关税〔2025〕12号）— 財政部・税関総署・国家税務総局 — 全島封関とともに発効、2020〜2025年の通知に取って代わる。
- 国務院の全島独立税関運営に関する政策ブリーフィング — 開始日2025年12月18日。ゼロ関税の対象がポジティブリストからネガティブリストに移り、約6,600の関税品目、約74%に達し、従来の21%、約1,900と比べられます。二線の港10か所、二線の申告項目は105から42に削減。
- 「海南自由貿易港付加価値加工免税貨物の税務管理に関する暫定弁法」（海关总署公告2025年第159号）— 税関総署 — 付加価値加工の優遇の管理と計算。
- 海南自由貿易港の輸出入禁止・制限リストを公表する公告（商务部公告2025年第43号）— 商務部。
- 上記のすべての立場は、2026年9月に発行機関が公表した本文に照らして確認しました。
答えを変える数字は、30%
例外は加工です。奨励類産業企業が生産した貨物で、輸入した原材料を含まないか、輸入した原材料を含んでいても自由貿易港で30%以上の付加価値を生んだものは、二線を越えて本土に入る際に輸入関税が免除されます。輸入増値税と消費税は通常どおり納める必要があります。税関総署が公表した計算では、貨物の国内販売価格から輸入原材料と国内で購入した原材料を差し引き、その数値を同じ原材料コストの合計で割ります。結果が30%以上であれば、要件を満たします。
これを税関の問題ではなく事業の問題として読むと、具体的なことが分かります。海南は、真の変形に報い、純粋な積替えには概ね中立です。海南でのステップがほとんど付加価値を加えない事業は、出るときに、入るときに節約した分から、遠回りのコストを引いたのとほぼ同じ額を払います。海南でのステップが実際の製造や実質的な加工である事業は、閾値を越え、本土の区間での関税の支払いがまったくなくなります。
島は、通り過ぎる貨物には報いません。そこにある間に変わる貨物に報います。
持ち込めるものを、今も制限しているもの
広がったことは、制限がないことを意味しません。貿易管理は、全国で輸入が禁止または制限されている区分の一部について開放の取り決めを設けることで緩和されましたが、安全、生態の保護、国際的な義務に根拠を置く禁止は残っています。実際に適用されるリストは商務部が公表しており、実際的な規律は、海南がいまや開かれているという漠然とした印象ではなく、現行のリストに照らして商品を審査することです。ポジティブリストからネガティブリストへの移行は、既定の状態を変えたのであり、除外の存在を変えたのではありません。
最初の出荷の前に答えておく価値のある、準備の問い
- この商品は最終的にどこへ行くのか — 海南か、本土か、輸出か。行き先ごとに税の答えが異なるからです。
- 本土であれば、海南でのステップは、公表された計算で付加価値30%にもっともらしく届くか。それは出荷ごとに立証できるか。
- 付加価値加工の優遇がその地位に結びついているため、法人は奨励類産業企業か。
- 商品は現行の禁止または制限のリストに載っているか。仮定ではなく、公表されたリストで確認したか。
- 二線の申告と記録保管の義務が、輸入時に一度ではなく本土への移動のたびに生じることを踏まえて、そのための人員とリソースが確保されているか。
最初の出荷の前に、行き先をモデル化する
ゼロ関税と税関の準備の業務は、約束をする前に、その行き先の問いをモデル化することです。各区間での関税上の立場、実際の工程で付加価値の閾値に届くか、そして計算が出荷ごとにどのような証拠を要するか。分析の結果、ある商品について30%の閾値に届かないと分かった場合、それは賃貸借に署名する前に得ておく価値のある結論であり、通常は、立地とパークの問いを終わらせるのではなく、組み立て直します。
本稿は公表されている政策についての一般的な論評であり、特定の輸入や税関上の立場に関する助言ではありません。引用した数字は、上に列挙した規定から引いたもので、2026年9月に発行機関が公表した本文に照らして確認しました。数字に依拠する前に、現在も有効かどうかと、商品ごとの扱いを確認してください。